Андрей Давыдов

30 декабря 2021 года опубликован и вступил в силу федеральный закон от 30.12.2021 № 494-ФЗ "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Этот закон содержит основные положения долгожданной реформы правил техосмотра транспортных средств и их регистрационного учета в ГИБДД:

1. легковые автомобили и мототранспортные средства, принадлежащие гражданам на праве собственности и используемые исключительно в личных целях, не подлежат техническому осмотру (техосмотру) за исключением ряда случаев
   
2. ГИБДД не вправе проверять техническое состояние транспортного средства с действующей диагностической картой кроме случаев визуального обнаружения признаков технической неисправности, создающей угрозу безопасности дорожного движения
3. действующая диагностическая карта на транспортное средство потребуется для его постановки на регистрационный учет в ГИБДД, если: транспортное средство старше 4-х лет или у него изменена конструкция и/или заменен основной компонент.   

Однако, кажущаяся простота этого федерального закона очевидно потребует в его практическом применении изменения административных регламентов МВД РФ и даже разъяснений Верховного Суда РФ. Так, например, законодатель оставил открытыми для истолкования нормы, касающиеся:

• определения принадлежности транспортного средства (по правоустанавливающим документам или по данным регистрационного учета ГИБДД ?), что приобретает существенное значение в случае нахождения транспортного средства в общей (долевой) собственности физического и юридического лица
• определения "личных целей" собственника транспортного средства при его использовании и их отграничения от случаев использования транспортного средства "в связи с иной деятельностью" собственника и/или, что становится существенным, в случае передачи транспортного средства в управление другому лицу (водителю)

• порядка "визуального обнаружения" сотрудниками ГИБДД у транспортного средства "признаков" технической неисправности, создающей угрозу безопасности дорожного движения, а также юридического оформления результата и последствий такого обнаружения.

Указанные коллизии порождают вопросы к заключению Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального собрания РФ на законопроект в той его части, где указывается на отсутствие выявленных коррупциогенных факторов.

Тем не менее, неизбежные коллизии в применении федерального закона не могут перевесить главное преимущество от его принятия - освобождение рыночных секторов страхования ОСАГО и услуг проведения техосмотра транспортных средств от избыточного госрегулирования. 

Андрей Давыдов

06 июня 2019 года Президентом РФ подписаны два новых федеральных закона, которые вносят существенный вклад в цифровизацию страхования.  

Так, принятый в авральном режиме федеральный закон от 06.06.2019 № 129-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" позволит страховщикам:

• полностью перейти к цифровизации фискальной стороны продажи гражданам страховых полисов путем размещения на каждом полисе уникального QR-кода, который позволяет покупателю (страхователю) самостоятельно осуществить его считывание, идентификацию и получение кассового чека (бланка строгой отчетности)
• исполнять фискальную обязанность по выдаче розничному страхователю кассового чека (бланка строгой отчетности) также в цифровом формате: путем направления ему на мобильный телефон или электронную почту сведений в электронной форме, позволяющих идентифицировать такой кассовый чек (бланк строгой отчетности) ЛИБО путем обеспечения покупателю (клиенту) возможности в момент расчета считать с дисплея мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства QR-код.

Кроме того, для гарантированного сохранения агентских сетей на период перехода страховщиков к QR-кодированию розничных страховых полисов, на что потребуется примерно два года, законодатель установил, что "индивидуальные предприниматели, не имеющие работников, с которыми заключены трудовые договоры, при реализации товаров собственного производства, выполнении работ, оказании услуг вправе не применять контрольно-кассовую технику при расчетах за такие товары, работы, услуги до 1 июля 2021 года."

Другой федеральный закон - от 06.06.2019 № 122-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - за счет цифровизации процедуры техосмотра призван не только кардинально изменить сложившуюся на рынке ОСАГО ситуацию с диагностическими картами, но и обеспечить "цифровое сопряжение" этих видов услуг, в т.ч. за счет:

• необходимости делать фотографическое изображение транспортного средства, в отношении которого проводилось техническое диагностирование (с указанием координат места нахождения транспортного средства)
• перехода к оформлению электронных диагностических карт, которые будут хранится в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра (ЕАИСТО) не менее 5 лет
• невозможности оформления диагностической карты в случае превышения значения пропускной способности соответствующего пункта технического осмотра
• аннулирования незаконно оформленных диагностических карт, подтверждающих допуск к участию в дорожном движении.

Особо следует указать на введение регрессной ответственности по ОСАГО за вред, если на момент наступления страхового случая, произошедшего вследствие неисправности транспортного средства, истек срок действия диагностической карты.  

На переход к полной цифровизации процедуры техосмотра законодатель отвел один год, по истечении которого федеральный закон вступит в силу.