Андрей Давыдов
Опубликовано письмо ФАС России от 24.05.2018 № ИА/37283/18 «О порядке осуществления антимонопольного контроля в сфере наружной рекламы».
Как следует из преамбулы, актуальность письма обусловлена необходимостью реагирования ФАС России на массовые случаи установки и эксплуатации рекламных конструкций на частных территориях с нарушением федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»:
- рекламные конструкции установлены не на тех местах, на которые выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (в большинстве случаев смещение рекламных конструкций происходит в сторону полосы отвода автомобильной дороги), то есть, по сути рекламные конструкции эксплуатируются без действующих разрешений;
- конструкции установлены без соответствующих договоров с собственниками земельных участков;
- рекламные конструкции не включены в схему размещения рекламных конструкций на территории муниципальных образований.
Основная роль в установлении факта размещения на территории частного собственника рекламной конструкции с нарушением закона о рекламе отводится организации ОПОРА России, которая совместно с ФАС России займется разработкой стандарта фиксации правонарушений в сфере регулирования размещения наружной рекламы и типового алгоритма реагирования на такие правонарушения.
Суть антимонопольного реагирования, по мнению ФАС России, заключается в единственно возможном последствии выявления эксплуатации рекламной конструкции без разрешения - такая конструкция подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления, на территории которого установлена рекламная конструкция.
При этом, выдача предписания о демонтаже рекламной конструкции является обязанностью, а не правом органа местного самоуправления.
Осуществление антимонопольного контроля в сфере наружной рекламы инициируется заявителями поступивших в ФАС России обращений с жалобами, на основании которых проводится внеплановая проверка (документарная/выездная) в отношении соответствующего органа местного самоуправления.
Как видим, фактическое объединение ФАС России и ОПОРЫ России для осуществления антимонопольного контроля в сфере наружной рекламы призвано не только укрепить функционал ФАС России, но и усилить авторитет ОПОРЫ России в решении практических вопросов защиты субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ) на местах.