Источник: ОНФ
Эксперты ОНФ призвали отказаться от идеи автоматического списания штрафов с автовладельцев до появления системы оперативного обжалования взысканий за административные правонарушения. В противном случае это приведет к массовому и не всегда обоснованному списанию денежных средств у граждан, соблюдающих нормы закона, что является прямым нарушением их прав, подчеркнули эксперты Народного фронта.
В Госдуме готовится к обсуждению проект федерального закона о поправках в ФЗ «Об исполнительном производстве». Министерство юстиции РФ предложило проработать возможность упрощенного порядка взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения. Речь идет о нарушениях, зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и видеофиксации. Сейчас взыскание административных штрафов в принудительном порядке требует обязательного участия судебного пристава. Переход к электронному механизму будет способствовать упрощению этого процесса. Однако он может вызвать ряд противоречий с существующими законодательными нормами, предупреждают эксперты ОНФ.
Члены рабочей группы ОНФ «Защита прав автомобилистов» обратили внимание, что автоматическое списание штрафов по юридическому принципу равноправия сторон должно сопровождаться возможностью так же оперативно обжаловать данные решения, чтобы возвратить незаконно или ошибочно взысканные с автовладельцев средства. По оценкам экспертов, по стране в целом выносится значительное количество постановлений, когда речь идет о взысканиях на основании данных, полученных с помощью фотофиксации. При этом вернуть взысканные в бюджет средства, даже имея постановление об отмене или признании незаконным штрафа ПДД, практически нереально и требует колоссальных затрат времени и сил.
Поскольку порядка упрощенной отмены ошибочных постановлений и возвращения средств новый законопроект не предусматривает, это обстоятельство может существенно повлиять на уровень социальной напряженности в обществе среди более 50 млн автовладельцев и членов их семей, отмечают эксперты ОНФ.
«К законопроекту есть целый ряд вопросов, – пояснил руководитель Ассоциации «Объединение региональных автотранспортных предприятий и перевозчиков «Межрегионавтотранс» Сергей Храпач. – Во-первых, регистрация граждан на Госуслугах и иных порталах, позволяющих получать уведомления административных органов или судов о процессуальных действиях в отношении них, не является обязательной. А по новому закону отсутствие регистрации на портале не будет являться основанием для освобождения от оплаты штрафа. Во-вторых, действующий регламент Федеральной службы судебных приставов предусматривает определенные гарантии для лиц, привлеченных к административной ответственности. В частности, быть уведомленными о возбуждении исполнительного производства. Это позволяет либо добровольно оплатить штраф, либо представить документы, подтверждающие отсутствие оснований для его уплаты».
При этом эксперт указал, что возврат взысканных средств по отмененному постановлению в КОАП РФ не предусмотрен. Для этого нужно направить соответствующее заявление в орган, который наложил штраф. Отсутствие четких критериев, определяющих срок вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении в случае его обжалования, фиксации самого факта обжалования, вынесенного по жалобе решения, приведет к формальному подходу со стороны административных органов. «Восстановление нарушенных прав потребует значительного времени и трудозатрат», – подчеркнул Сергей Храпач.
«При отсутствии в информационной базе постановлений по делам об административных правонарушениях данных об их статусах, например о том, что постановление обжалуется, а также при отсутствии регламентированной системы электронного межведомственного взаимодействия между государственными органами по текущему статусу штрафов обеспечить гарантии гражданам, которые предусмотрены в Конституции РФ и в КОАП РФ, будет попросту невозможно, – считает руководитель рабочей группы ОНФ «Защита прав автомобилистов» Петр Шкуматов. – Принятие предлагаемых Минюстом России норм приведет к массовому и далеко не всегда обоснованному списанию денежных средств у граждан, соблюдающих нормы закона, что является прямым нарушением их прав».
«Экономические последствия нового законопроекта – повышение доходов региональных бюджетов и снижение трудозатрат ФСПП понятны, но не стоит забывать о последствиях социальных. Снижение реальных располагаемых доходов населения РФ во II квартале 2020 года, по данным Росстата, составило 8% в годовом сравнении. И именно в этот экономически сложный для многих людей период мы хотим при процедуре обжалования, которая у нас находится в прошлом веке, усовершенствовать процедуру штрафования без симметричного механизма обжалования? Это явная игра в одни ворота, несправедливость которой отчетливо будет видна людям, поэтому рост социальной напряженности в этом случае просто неизбежен», – подчеркнул Шкуматов.